最火田成平所作的关于就业促进法草案的说明动力滚筒手机电池水银笔肉切片机密封阀z

田成平所作的关于《就业促进法(草案)》的说明

全国人大常委会办公厅今天发出通知，公布《中华人民共和国就业促进法(草案)》，向社会广泛征求意见。新华今日亦播发劳动和社会保障部长田成平二月二十六日在十届全国人大常委会第二十六次会议上所作的关于《中华人民共和国就业促进法(草案)》的说明，介绍制定该法的必要性、基本思路以及草案的主要内容等。

田成平所作的说明如下而且具有摆角限制功能：

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：

我受国务院委托，现对《中华人民共和国就业促进法(草案)》作说明。

根据党中央、国务院关于加快建立促进就业长效机制的要求，劳动保障部起草了《中华人民共和国就业促进法草案(送审稿)》(以下简称送审稿)，报请国务院审议。法制办收到此件后，先后两次征求了全国人大财经委、全国人大常委会法工委、最高人民法院、中央编办、财政部本软件还具有拷贝功能、人事部等68个中央有关部门和单位以及各省、自治区、直辖市人民政府的意见，多次召开由中央编办、发展改革委、财政部、人事部等部门有关负责同志和专家学者参加的协调会、论证会，并会同劳动保障部同志赴湖北、天津、上海等地进行了专题调研。在此基础上，根据党的十六大和十六届六中全会精神，法制办会同劳动保障部对送审稿进行了曲轴反复研究、修改，形成了《中华人民共和国就业促进法(草案)》(以下简称草案)。草案已经2007年1月10日国务院第164次常务会议讨论通过。现就草案的有关情况说明如下：

一、制定本法的必要性

就业是民生之本和安国之策。党中央、国务院历来高度重视就业工作，近几年来，先后制定了一系列有关促进就业的政策，并在实践中发挥了重要作用。据统计，到2005年末，全国城乡就业人员达到7.6亿人，其中城镇就业人员达2.7亿多人，比1990年末增加1亿多人，城镇登记失业率控制在4.3%以下；“十五”期间，城镇新增就业4200万人，转移农村富余劳动力4000万人。但是，我们还应当看到，“十一五”期间，我国的就业工作仍约减少30%然面临着十分严峻的形势，就业压力越来越大，主要表现为：一是劳动力供求总量矛盾突出。到2010年，全国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而劳动力就业需求岗位只能新增4000万个，劳动力供求缺口在1000万个左右。二是劳动力结构性矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗失业人员，而一些新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求，劳动者的职业能力和素质亟待提高。三是人才和劳动力市场不规范。一些非法中介机构提供虚假信息，损害劳动者权益现象突出；一些职业中介机构、用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾等原因侵害劳动者合法权益的现象时有发生。四是职业教育和培训工作相对滞后。随着我国的经济发展和市场国际化趋势，对劳动者的职业能力和素质提出更高要求，进一步建立完善以就业为导向的职业教育和培训，加强就业前培训、在职职工培训以及对进城就业农村劳动者的技能培训等十分迫切。五是目前下岗失业人员就业难问题比较普遍，需要对其加强就业指导和服务，建立和完善公共就业服务体系以及对就业困难人员的就业援助制度，加大对弱势群体的扶持力度。此外，针对目前存在的严重侵害劳动者就业合法权益的行为，有必要明确法律，加大对违法行为的惩处力度。为了解决上述问题，有必要尽快制定就业促进法，建立促进就业的长效机制。

二、制定本法的基本思路

就业促进法是构建社会主义和谐社会的一部重要法律。在制定本法过程中，根据党和国家关于促进就业的一系列方针、政策，我们在认真总结我国促进就业实践经验，并借鉴国外酚醛胶促进就业立法经验的基础上，确定了以下立法的基本思路：