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创新PPP模式 推动京津冀基础设施一体化建设

在《京津冀协同发展规划纲要》获得中央批准，地方纷纷出台实施意见之即，由中国投资协会和华赢凯来·中国建设企业联合集团共同主办的京津冀基础设施建设投资与PPP模式创新合作交流会8月8日在京举办。

活动邀请京津冀协同发展和PPP模式创新合作方面的部委官员、专家学者、地方政府、知名企业积极参与，包括全国城乡一体化建设专家委员会副主任胡荣跃，国家电监会原副主席、中国投资协会副会长宋密，水利部规划司副司长吴强，住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹，国家发改委经贸司副司长刘晓楠，国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长孟春，华赢凯来董事长白志明，华赢凯来总裁孔艳霞等，共同分析《京津冀协同发展规划纲要》带来的基础设施建设机遇，分享京津冀协同发展战略下的PPP模式合作空间与创新思路，探讨PPP模式合作中的政府、企业角色定位和权益职责，交流PPP模式落地、实施中的经验教训和经典案例。

京津冀交通基础设施建设布局还是亟待完善，国家发改委经贸司副司长刘晓楠从物流角度解析说，首先是基础设施建设不平衡，包括现在河北省内的铁路、城际线路的建设步伐相对进展比较慢，跟天津、北京的衔接还有断头路、瓶颈路。另外就是一些交通布局、线路设计已经不适应当前新形势的要求，还有就是市场机制，包括社会资本、民间资本在物流资源配置和基础设施建设方面的作用没有充分发挥出来。关于解决办法，刘晓楠期待进一步创新完善物流基础设施投融资体系，把PPP模式的创新在物流领域很好的推动起来。

城镇化方面也欢迎社会资本积极参与，国家发改委农经司副司长胡恒洋在会上说：“我们现在很多农村基础设施建设都是政府建、政府管，但是这种模式不经济。举个例子，我们饮水安全十一五期间十二五期间解决了6亿多，很多地方建了以后缺少管理，没用多长时间就毁坏了。所以我们想将来通过政府和企业的合作来解决，一个是我们投资的难点问题，扩大投资渠道，增加农业农村的投入，第二是解决农村投入以后后续管理的精细化问题。我想在这个方面我们欢迎社会资本积极参与农业农村建设。”

京津冀水利资源一体化其实亟待破冰，水利部规划司副司长吴强也表示“为充分发挥水利的基础支撑和保障作用，保障该地区协同可持续发展，凡是有固定收益的项目，我们都将积极引入PPP模式进行建设、管理和运营。”

华赢凯来董事长白志明表示，PPP模式为京津冀协同发展提供了一种崭新的思路和方法，有利于以不增加政府负担以及市场化运作的方式解决京津冀的交通、能源、环保等行业所需要的大量资金。华赢凯来作为一家立志于在基础设施建设和PPP模式创新方面长久耕耘的企业，在京津冀协同发展战略带动下，华赢凯来将加大京津冀投资力度。今年1月份他们发起成立了民营丝路沿线基础设施建设投资基金，对接国家“一带一路”战略，使闲散的资金汇聚起来，发挥出多倍、N倍的功效。借助本次交流会的机会，华赢凯来联合天尔基金在活动开幕式上发起成立“京津冀基础设施建设投资基金”，该基金将重点投向京津冀基础设施建设领域的PPP项目，推动京津冀基础设施建设率先实现协同发展。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长孟春讲道：“投融资机制至关重要，有钱才能把事情办好，光靠财政不可能承担如此巨额的投入，需要千方百计地调动社会资本，参与京津冀的协同发展，分享京津冀发展带来的收益，也相应的需要体制机制的创新和民间资本的参与。”所以他认为，京津冀协同发展下，PPP模式的推广应用有很大的机遇，尤其是在交通与环保方面。

完善京津冀PPP项目的协调机制，强化统筹管理，合理设置付费机制，平衡各方利益，创新PPP模式合作方式，将为京津冀一体化的实施提供更多可能。

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